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周伟万:全面从严治党 聚焦中心主业

来源:江门廉政网  发表时间:2016-05-06

全面从严治党 聚焦中心主业

不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

周伟万

  2016年我市纪检监察工作要坚持全面从严治党、依规治党,认真贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例,把纪律和规矩挺在前面,紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”这个中心任务,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

  实践好“四种形态”,用纪律管住大多数

  要综合运用“四种形态”,抓早抓小,把“四种形态”运用情况作为检验执纪审查工作的重要标准。各级纪委要转变工作理念,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪在法前、充分体现“纪言纪语”。严格按照“四种形态”处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决减少存量。切实把纪律挺在前面,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决遏制增量。切实抓好关于开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制的落实,推动“四种形态”落到实处。

  认真贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。各级党组织要认真把握正面引导与负面清单、正风肃纪与立德立规、道德“高线”与纪律“底线”的“三个结合”,全面履行党章赋予的职责,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要加强对贯彻两部党内法规的监督检查,对于“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等执行不力问题,要批评教育、坚决纠正、严肃查处,督促全市党员将两部党内法规内化于心、外化于行。

  各级纪委要切实把“六项纪律”作为管党治党的尺子,特别是要加强对遵守政治纪律情况的监督执纪。抓住党员领导干部这个“关键少数”,坚决纠正有令不行、有禁不止等行为,确保政令畅通。严肃查处造谣传谣、妄议中央,非议党的领导和中国特色社会主义制度的言行,坚决维护党的团结统一。要严明换届纪律,各级纪委要在市县镇三级领导班子换届中履行好监督执纪问责职责,严肃查处违背组织决定搞团团伙伙、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。对换届中的违规问题做到零容忍,发现一起、查处一起,并及时通报曝光。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复关”,防止带病提拔、带病上岗。

  力度不减、节奏不变,巩固反腐败斗争压倒性态势

  始终保持惩治腐败的高压态势,把握力度节奏,突出“三类人”,对十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,进行重点查处。要深入细致做好问题线索的前期初核工作,切实提高审查效率和水平,缩短审查周期。充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,加强与有关部门的协调配合,增强惩治腐败工作合力。建立健全防逃、追逃、追赃工作机制,动态管理外逃人员信息,逐个落实省挂牌督办的重点案件。

  突出执纪审查的政治性。要以纪律为尺子,筛查处置巡视、司法、审计、信访工作发现的问题线索,提高分析研判质量;一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核,已谈话函询的必要时应再核实;审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料,将“不请示报告”“档案造假”“对抗组织审查”等违纪情节在定性量纪中体现。按照先违纪、后违法的原则和“六项纪律”次序,改进问题通报工作。抓好线索处置和执纪审查“两报告”工作,实行市县纪委按线索和案件涉及的干部级别上报、镇(街)纪委对线索处置和执纪审查情况全部上报制度。要防止“只报不管”,切实发挥“两报告”制度对下级执纪审查工作的指导、监督和推动作用。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依纪依规进行处理。坚持依纪依规、安全文明开展执纪审查,把安全责任落实到岗到人,加强经常性的监督检查,坚决守住安全底线。

  强化巡视成果的转化运用。各级纪检监察机关对巡视移交的问题线索要优先办理,督促对省委巡视反馈问题的整改,确保件件有着落。对责任不落实,整改不及时、不到位的,要严肃问责。抓好巡视整改与推动以案治本有机结合,深入剖析巡视发现问题背后的体制机制性因素,完善相关制度。积极探索市、县两级巡察工作机制,完善机构设置,坚持问题导向,针对重点领域开展专项巡察,提高监督实效。

  坚持“四管齐下”,坚定不移纠“四风”、转作风

  坚持标准不降、要求不松、措施不减,暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,严查顶风违纪行为,防止反弹回潮。紧盯年节假期,强化对党员领导干部八小时以外社交圈、生活圈、休闲圈的监督。突出整治重点,对收送“红包”礼金、公车私用和违规公款吃喝、发放津贴补贴、打高尔夫球等突出问题进行重点治理,对各类规避组织监督、转入地下的隐形变异“四风”问题要从重处理。要畅通监督渠道,激发群众监督正能量,让“四风”问题无处藏身。

  坚定不移贯彻“两个尊重”“三个区分”原则,把坚决正风肃纪与推动干事创业统一起来。既维护党规党纪的严肃性,又坚持实事求是、关心爱护干部,激励干部勇于担当、主动干事。认真治理党员干部“为官不为”问题,强化行政问责,推动用纪律约束不作为、用惩处整治乱作为、用政策激励敢作为。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,以优良党风带政风、促民风、树新风。

  层层压实“两个责任”,持续推进基层党风廉政建设

  各级党组织要强化领导核心作用,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程,加强对纪检监察工作的领导,改善监督执纪工作条件,着力将党风廉政建设“两个责任”延伸到镇村、扎根到基层。各级纪委要全面履行监督责任,监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,发挥战斗堡垒和先锋模范作用。继续开展各级纪委全会述责述廉述德活动,运用好纪律检查建议书和监察建议书,敦促相关部门单位压实党风廉政建设主体责任,实现由“简单纠偏”向“积极预防”转变。探索实行纪检监察工作单列考核,严格执行“两个责任”实施意见,细化责任清单。突出问责,落实“一案双查”,综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,追究主体责任、监督责任。建立健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,使问责形成制度、成为常态。

  各级党委、纪委要把压力传导到县镇、责任传递到基层,要结合工作职能,推进基层党风廉政建设。县镇两级党委要发挥关键作用,督促有关职能部门加强监管。县镇两级纪委要将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务,继续巩固深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查成果,完善市县两级纪检监察机关领导包片包案督导制度,重点排查违反中央八项规定精神和“四风”问题、征地拆迁和工程建设、农村“三资”管理使用、涉农政府专项资金管理使用,执法、监管、公共服务等窗口行业和领域等五个方面的问题线索。要结合实际,对症下药,什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题,加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

  深化标本兼治,科学有效提升预防腐败水平

  改进和加强党风廉政宣传教育。推进以案治本工作,用好用活反面教材和忏悔材料,分专题剖析通报,有的放矢发挥教育警示作用。发掘江门传统家规家训资源,开展“清廉修身、廉洁齐家”系列教育活动,营造党员干部自觉践行廉洁自律准则的浓厚氛围。创新廉政教育方式,充分发挥各廉政教育基地的作用,办好纪检监察政务微博和微信公众号,加强对涉腐热点、焦点问题的舆论引导。

  继续探索源头治腐有效路径,探索建立“制度+科技+文化”的防腐新模式。充分总结经验,逐步推广重大工程风险评估工作模式。建设预防腐败信息系统,强化科技支撑。总结推广党员领导干部“八小时以外”活动监督管理以及规范领导干部配偶子女经商办企业行为两个工作试点经验,鼓励探索干部监督教育新形式。

  践行“三严三实”,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

  纪检监察机关和领导干部要切实担负起从严教育管理干部的主体责任,对干部既要爱护、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,领好班子、带好队伍。配合党委做好纪委换届工作,抓好纪委领导班子建设,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。落实两个提名考察办法,进一步明确纪委委员职责,发挥纪委委员作用。进一步扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流培训力度,增强队伍的生机活力。要发挥机关党委、纪委作用,以党的建设带动各项工作顺利开展。

  要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”,切实解决好各级纪委、特别是镇级纪委“三转”不到位的问题。推进派驻机构规范化建设,严格执行派驻机构的工作职责和监督权限,把派驻机构职责清单落实到位。继续清理派驻纪检组长兼职问题,对清理不到位的及时约谈。深化镇(街)纪委规范化建设,不断提高履职水平。严格按照“三严三实”要求,不断锤炼严和实的工作作风。

  突出抓好内部监督制约。建立纪委领导约谈纪检监察干部制度,指导各市(区)纪委设置纪检监察干部监督和内务监督机构。探索开展纪检监察系统巡察工作,加强对重要岗位和关键环节的监督。严守审查纪律的底线,对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起查处一起。深刻汲取队伍内部违纪违法案件的教训,警钟长鸣,拒腐防变。坚持有信必核,坚决清理门户,做到打铁自身硬。

  ——摘自周伟万同志在市纪委十二届六次全会上的讲话

  

 

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