你的位置:首页>工作动态>系列报道

【学深悟透《工作意见》 构建良好政治生态】系列解读④:“亲”“清”有道 划定红线激活力

来源:江门廉政网  发表时间:2017-08-15

“亲”“清”有道 划定红线激活力

——江门市委《关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见》系列解读之四

  2016年全国“两会”期间,习近平总书记用“亲”“清”二字,概括了新型政商关系。同年4月,《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》印发实施,为政商交往定方向、划红线。我市结合实际,制定印发了《江门市落实<关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)>的实施方案》,探索构建有特色、可操作的新型政商关系发展模式。《实施方案》的出台是我市贯彻落实中央、省、市关于构建新型政商关系部署要求的具体举措,而《关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见》(以下简称《工作意见》)把构建新型政商关系的经验予以固化,明确提出要严格规范政商交往,使官商交往有道、公私分明,以良好的政商环境服务于良好政治生态的构建。 

  打造一流发展环境

  “亲”“清”政商关系是关键

  “健康的政商关系是政治生态,也是经济生态的重要保障。”市委书记林应武在三纪教育培训班上说。今后五年,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,是实施“十三五”规划、实现加快发展、争先进位的关键时期。坚持工业立市、实施“三战略、三带动”、聚焦发展第一要务,打造一流发展环境,迫切需要和谐“亲”“清”政商关系的支撑,也为构建新型政商关系工作提出了更高要求。

  “从总体看,我市政商关系的发展趋势健康向上,但我们也应该清醒认识到政商关系的复杂性和敏感性。”市纪委有关负责人介绍,从近年查处的有关案件来看,当前我市政商关系还有几个突出问题不能忽视:一是官商勾结,存在“不清”现象;二是只招商不安商护商,存在“不亲”现象;三是庸政懒政怠政,存在“不为”现象。

  所谓,“不清”,领导干部就会滥用职权、以权谋私,官商勾结,从而造成社会资源使用不当,扰乱市场秩序,给地方经济发展带来损害;民营企业家就会铤而走险,钱权交易,违法乱纪,最终影响企业的健康发展。“不亲”,领导干部不真心去服务企业、为民办事,不真正帮企业解决合理诉求,将挫败企业家生产经营的积极性,导致心灰意冷,或撤资离开;对民营企业家说,社会责任意识淡薄等。“不为”,一些公职人员在当前反腐败高压态势下,对企业敬而远之,处处以政策、纪律为借口,明哲保身,不敢干。有的不思进取,安于现状,以老经验应对新形势新要求,能力不足,不会干。甚至有的认为,中央八项规定出台后,礼不能收,饭不能吃,特权取消了,好处没有了,不愿干。上述的这几个现象如不改善,将会直接影响全市行政队伍的服务水平和质量,影响新型政商关系的构建,影响我市经济发展的大局。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器,而掺杂了私心杂念、利益勾兑的政商关系则是绊脚石和浑水区。

  《工作意见》规定,要保持惩治官商勾结腐败行为的高压态势,严肃整治“只‘亲’不‘清’”或“只‘清’不‘亲’”等现象,这一规定为党员干部和企业家之间的交往划出了红线。

  领导干部要严于律己

  重点领域要严格监控

  发展社会主义市场经济,政商关系是始终绕不开的话题。

  如何构建新型政商关系?各级领导干部首先要做到严于律己,清正廉洁不谋私。对此,林应武在三纪教育培训班上具体要求,准确把握政商交往尺度。“作为领导干部,必须树立正确的权力观,手中的权力来自人民,只能为人民服务,坚持秉公用权,绝不能拿原则做交易。我们要清醒认识到,和老板交往的目的是谋求地方发展,而不是谋求个人私利,在政商交往中要做到既‘亲’又‘清’,做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。”如何严于律己,林应武还要求,要规范“八小时以外”言行,培育良好家教家风。

  建立“亲”“清”政商关系,从政到商,都应依法办事,从而营造公平公正的市场环境。一方面,深化“放管服”改革,厘清权力边界,大幅度减少政府对市场资源的直接配置,让“权力在阳光下运行”,压缩权利寻租空间。另一方面,企业家要实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变,“洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。商会、行业协会等社会组织要充分发挥桥梁纽带作用,在构建新型政商关系工作中积极协调,引导企业自律自强。

  从去年省委巡视组反馈的情况来看,我市土地与工程领域的官商勾结问题比较突出,一些干部在工程建设、土地开发、企业经营等领域与企业老板勾肩搭背,搞权利勾兑,行贿受贿现象时有发生。针对这一问题,《工作意见》突出执纪监督重点,要求紧盯工程建设、企业经营等涉商领域,严肃整治“只‘亲’不‘清’”或“只‘清’不‘亲’”等现象。针对工程领域的“只‘亲’不‘清’”现象,2013年以来,市纪委对全市3000万以上的重大工程项目开展第三方抽查评估工作,历时3年多,取得了成效。《工作意见》固化了工程建设等涉商领域的监督经验,市纪检监察机关以《工作意见》为指导,持续开展涉商等重点领域的执纪监督。

  同时,全市纪检监察机关要立足职责,整治为官不为,努力营造干事创业的良好氛围,把握执纪尺度,保障好涉案企业合法权益,继续在构建新型政商关系工作中发挥应有的作用。

  新型政商关系向好

  但仍需要持续发力构建

  “坚定不移推动简政放权。”围绕如何加强政府自身建设,市委副书记、市长刘毅在三纪教育培训班上态度坚决,“让市场真正发挥资源配置的决定性作用。”他要求,接下来要继续深化清单制,加快行政审批事项标准化工作,消除权力设租寻租空间。

  今年以来,围绕“放管服”改革,我市连出大招、实招。在全国率先实施企业“十五证合一”登记制度改革和个体工商户“五证整合”;获批成为全省第二阶段“证照分离”改革试点,也是珠三角地区唯一试点的地级市;启动行政审批委托制改革,分两批赋予各市(区)行使市一级经济管理权限219项等。为促进非公经济健康发展,我市接连打出的一系列组合拳,围绕“两无两藏”,江门密集推出多个扶持政策,先后制定和出台细化措施近50项,为民营企业营造良好发展环境。我市刚又修订完善引导“个转企”“小升规”相关扶持政策,对“个转企”和新增“小升规”的工业、批发零售企业的具体奖励扶持措施。

  “江门营商环境是很好的,尤其是出台‘民营经济12条’,将使对民营经济的支持形成制度化,我相信,江门民营企业将迎来又一个春天。”全国人大代表、江粉磁材股份有限公司董事长汪南东的话语代表了江企的心声。“放管服”,就是政府更多从管理者转向服务者,靠前为企业服务,重商、扶商、安商,是构建新型政商关系的题中要义。企业家的信心正是源自市委、市政府“放管服”改革的决心。同时,我市纪检监察机关围绕监督执纪问责主责主业,主动作为,积极探索构建有特色、可操作的新型政商关系发展模式,为构建新型政商关系保驾护航,在全市政企部门的共同努力下我市政商关系持续向好。

  随着我市“放管服”改革力度越来越大,惠企政策逐步落实,企业的获得感在明显提升,市场主体活力也渐渐被激发出来。今年上半年,全市新发展市场主体增加15.1%,主体总量达28.5万户,新登记企业增长30.6%。

  市第十三次党代会提出了“兴业惠民、治吏简政,全面建成小康社会”的奋斗目标。“兴业惠民”是发展目的,“治吏简政”则是实现路径,新型政商关系构建工作是“治吏”的题中要义,它与党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的。各级纪检监察机关要围绕“治吏”下功夫,通过“治吏”促“简政”,服务“兴业惠民”大局,强化责任担当,凝聚各方力量,将《工作意见》落到实处,持续发力共同推进构建新型政商关系工作。(江门日报记者 赵可义 通讯员 江纪轩)

 

主办:中共江门市纪律检查委员会•江门市监察局•江门市预防腐败局

联系电话:0750—3273755,传真:0750—3273757,电子邮箱:jmjwxjs@126.com

技术支持:江门市经信局 中国江门网